Допустимо ли по Закону № 44-ФЗ в запросе котировок на выполнение работ по нанесению дорожной разметки указать требование о применении разметочной машины, или это может быть расценено как ограничение конкуренции?

Формулировка, в которой заказчик прямо требует «нанесение разметки только с использованием разметочной машины», без обоснования невозможности иного способа выполнения работ, может быть расценена как ограничивающая конкуренцию (ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Однако, допустимо указать, что разметка должна выполняться способом, обеспечивающим соблюдение требований ГОСТ, при этом возможно использование разметочной машины.

Обоснование:
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчик при описании объекта закупки должен использовать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики, и не вправе указывать конкретные средства, если это приводит к ограничению количества участников закупки.

На сегодняшний день ни один из действующих ГОСТов не содержит прямого указания на обязательность применения разметочной машины при нанесении дорожной разметки. В частности:
• ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожной разметки» устанавливает требования к качеству разметки (чёткость, ровность, толщина линии, стойкость), но не регламентирует способ нанесения;
• ГОСТ Р 50597-2017 определяет требования к эксплуатационному состоянию дорог, в том числе к видимости разметки, но также не содержит указаний на способ нанесения;
• ГОСТ 33128-2014 касается материалов для дорожной разметки и требований к их нанесению, однако также не содержит обязательного применения механизированного способа.

Таким образом, в техническом задании допустимо указание на то, что нанесение разметки должно выполняться способом, обеспечивающим соблюдение всех требований ГОСТ по качеству и эксплуатационным характеристикам, включая равномерность, толщину слоя, стойкость и чёткость линий. При этом может быть указано, что такие характеристики могут достигаться с использованием разметочной машины либо иного оборудования, обеспечивающего аналогичный результат.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».