Правительство РФ постановлением от 07.03.2025 года № 293 утвердило Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Для выполнения этих Правил органам местного самоуправления нужно запланировать расходы в местных бюджетах.
Рекомендации Правительства
В Правилах раскрыты различные понятия (например, бункер, контейнер, контейнерная площадка, потребитель и другие), определен порядок заключения договоров с региональными операторам, установлены общие требования к накоплению и транспортировке ТКО, порядок их утилизации, а также особенности обращения с ТКО в Москве и Санкт-Петербурге. В отдельном разделе Правил рассмотрены основания для лишения юридического лица статуса регионального оператора. Кроме того, Постановлением № 293 Правительство РФ утвердило:
- форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО;
- изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ.
Правительство рекомендовало исполнительным органам субъектов РФ привести свои нормативные правовые акты и соглашения с региональными операторами в соответствие с Постановлением № 293.
Новые правила будут действовать шесть лет - до 1 сентября 2031 г.
Расходы местного бюджета
Применение новых Правил не потребует от органов местного самоуправления каких-либо дополнительных расходов, за одним исключением. С 1 сентября этого года собственники мест (площадок) накопления ТКО обязаны обеспечить на этих объектах размещение данных о:
- собственнике места (площадки) накопления ТКО,
- графике вывоза ТКО;
- правилах раздельного накопления ТКО, которые утверждены исполнительным органом субъекта РФ.
Такие новшества Постановлением № 293 внесены в Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 (раздел I дополнен п. 22).
Следовательно, на всех местах (площадках) накопления ТКО, находящихся в собственности органов местного самоуправления, должны быть размещены таблички (аншлаги) с соответствующей информацией. Отметим, что Правила не устанавливают условия размещения такой информации (размер таблички, шрифт текста, место и способ размещения и т.п.). Такие условия должны быть регламентированы органом местного самоуправления самостоятельно.
Размещение информации на местах (площадках) накопления ТКО необходимо для контроля за деятельностью регионального оператора. Ведь в случае нарушения им условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель (уполномоченная организация) может с помощью фото- и (или) видеофиксации зафиксировать соответствующие нарушения и составить акт, который затем передают региональному оператору. Такая возможность теперь предусмотрена договором с региональным оператором (раздел V. Порядок фиксации нарушений по договору), типовая форма которого утверждена Постановлением № 293.
По нашему мнению, наличие в договоре порядка фиксации нарушений с обращением ТКО позволит органам местного самоуправления избежать конфликтов с гражданами и организациями, находящимися на территории муниципального образования. Поэтому органы местного самоуправления заинтересованы, чтобы изыскать в своих бюджетах финансовые средства на изготовление и размещение указанной выше информации.
Рекомендации экспертов службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ»
Полагаем, что изготовление табличек (аншлагов) не потребуют существенных затрат бюджетов. Однако, информация (например, график вывоза ТКО), размещаемая на таких табличках, должна согласована с региональным оператором. Кроме того, для изготовления табличек нужно соблюсти процедур закупочного законодательства. На все это потребуется некоторое время.
Поэтому работу по согласованию информации с региональным оператором рекомендуем начать уже сейчас. А все закупочные мероприятия желательно провести не позднее августа. Тогда органы местного самоуправления с 1 сентября обеспечат выполнение требований новых Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением № 293.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).
