Оказывают ли дошкольные образовательные учреждения, негативное воздействие на окружающую среду? Обязательна ли разработка экологической документации для ДОУ?

Любое дошкольное образовательное учреждение оказывает определённое воздействие на окружающую среду, в том числе образует бытовые отходы. Если ДОУ не относится к объектам I–III категорий НВОС и образует только бытовые отходы, постановка на государственный учёт и разработка экологической документации не требуется. Если же в ДОУ образуются отходы I–IV классов опасности (например, ртутные лампы), то потребуется оформление паспортов отходов и, при необходимости, постановка на учёт с разработкой соответствующей экологической документации.

Обоснование:
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», виды негативного воздействия включают выбросы загрязняющих веществ, сбросы, размещение отходов, шум и другие физические воздействия. Даже если в ДОУ отсутствуют стационарные источники выбросов, оно образует бытовые отходы (ТКО) и, при проведении ремонтных работ, может иметь иные виды воздействия.

В соответствии с пунктом 5 письма Росприроднадзора от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354, если ДОУ образует только бытовые отходы и не относится к объектам I–III категории НВОС, постановка на государственный учёт не требуется, а значит, отсутствуют обязательства по внесению платы за НВОС и представлению декларации.

Если в учреждении появляются отходы, относящиеся к I–IV классам опасности (например, ртутные лампы), согласно пункту 6 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требуется оформление паспортов отходов.

Объекты, оказывающие негативное воздействие, подлежат постановке на учёт согласно пункту 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Критерии отнесения объектов к категориям НВОС установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

С 01.09.2024 объекты IV категории, в том числе большинство ДОУ, не подлежат постановке на государственный учёт (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ). Критерии отнесения к IV категории включают объекты с минимальным воздействием, например:
• стационарные источники выбросов до 10 тонн в год без веществ I и II классов опасности;
• сбросы бытовых вод без загрязняющих веществ;
• краткосрочные строительные работы (до 6 месяцев) и др.

Если ДОУ соответствует I–III категориям, то постановка на учёт и разработка экологической документации обязательны.

Таким образом, если ДОУ образует только бытовые отходы (ТКО) и не имеет других источников воздействия, соответствующих критериям объектов I-III категорий: Постановка на государственный учет как объекта НВОС не требуется, и, соответственно, разработка документации в области охраны окружающей среды (декларация о плате за НВОС, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) не нужна.

Если в ДОУ образуются отходы I-IV классов опасности (например, ртутные лампы): Необходимо разработать паспорта отходов. В зависимости от общего объема и характера воздействия, ДОУ может быть отнесено к определенной категории НВОС, что повлечет за собой необходимость постановки на государственный учет и разработку соответствующей документации (например, декларации о плате за НВОС, программы производственного экологического контроля).

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».