Какими нормативными правовыми актами регулируется необходимость наличия в штате детской музыкальной школы охранника (вахтера)?

Образовательные организации, в том числе детские школы искусств, самостоятельно формируют штатное расписание, исходя из трудового законодательства и локальных актов. Прямой обязанности иметь в штате охранника (вахтера) законом не установлено. Вместе с тем, наличие или отсутствие охраны связано с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, которые зависят от категории учреждения и статуса его учредителя. За нарушения требований в этой сфере предусмотрена административная ответственность.

ОБОСНОВАНИЕ:
Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации самостоятельно утверждают штатное расписание. Нормативы численности работников могут устанавливаться субъектами РФ или муниципальными образованиями. Письмо Минпросвещения России от 23.06.2025 № ОК-1835/08 носит рекомендательный характер и не является документом, прямо устанавливающим штатные нормативы для школ искусств.

Детские школы искусств относятся к образовательным организациям, находящимся в сфере деятельности Минпросвещения России. В этой связи применяются требования антитеррористической защищенности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. В соответствии с ним проводится категорирование объектов, и в зависимости от присвоенной категории определяются меры по обеспечению безопасности, включая возможную физическую охрану (п. 24–26 постановления).

Если же учредителем детской школы искусств является орган местного самоуправления в области культуры, то действуют требования постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, устанавливающего порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов культуры. В этом случае также проводится категорирование (раздел II постановления № 176), от которого зависит необходимость введения должности охранника.

Прямой обязанности иметь в штате сторожа (вахтера) нет. Однако невыполнение требований по антитеррористической защищенности может квалифицироваться как нарушение законодательства. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение указанных требований влечет штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. либо дисквалификацию до 3 лет; на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».