Как орган местного самоуправления может передать в пользование муниципальное имущество (остановочный павильон) физическому лицу для установки кофейного аппарата? Нужно ли заключать договор или достаточно согласования?

Простого согласования на установку кофейного аппарата недостаточно. Вендинговый автомат относится к нестационарным торговым объектам и может быть размещен в остановочном павильоне, находящемся в муниципальной собственности, только в рамках утвержденной схемы размещения НТО и на основании заключенного договора.

ОБОСНОВАНИЕ:
Согласно ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения», вендинговый автомат является торговым предприятием, а торговля через него признается формой розничной торговли. В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ вендинговый автомат относится к нестационарным торговым объектам.

В соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО, утверждаемой органом местного самоуправления.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления. Порядок заключения договоров (в том числе возможность предоставления имущества в безвозмездное пользование) определяется местным правовым актом. При этом договор должен быть заключён обязательно – устного согласования или письма-разрешения недостаточно.

Так как остановочный павильон является объектом муниципальной собственности, передача его части под размещение торгового автомата может осуществляться только в рамках договора (например, аренды или безвозмездного пользования), заключенного в порядке, установленном муниципалитетом.

Таким образом, размещение кофейного автомата в остановочном павильоне возможно только:
• при включении объекта в утвержденную схему размещения НТО;
• при заключении соответствующего договора между органом местного самоуправления и физическим лицом.

Простого согласования для законного размещения торгового автомата недостаточно.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».