Может ли Администрация сельского поселения отремонтировать пешеходную дорожку, которая находится на территории СП, но не оформлена в собственности и не учтена на балансе?

Ремонт пешеходной дорожки, не оформленной в собственность и не учтенной на балансе, может быть признан нецелевым использованием бюджетных средств. Для законного проведения работ необходимо оформить право собственности на объект либо принять его на временное хранение как бесхозяйное имущество.

Обоснование: Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ, бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьями 161 и 219 Бюджетного кодекса РФ, расходы по содержанию имущества осуществляются:
• в отношении имущества казны – уполномоченными организациями бюджетной сферы, являющимися получателями бюджетных средств;
• в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления – органами власти, казенными учреждениями и их территориальными органами;
• в отношении имущества, закреплённого за другими организациями бюджетной сферы – уполномоченными казенными учреждениями.

Таким образом, расходы на ремонт имущества, не находящегося в собственности и не учтенного на балансе, не могут быть признаны целевыми и нарушают требования бюджетного законодательства (ст. 209, 214, 215 ГК РФ; ст. 31, 84–87 БК РФ).

Для законного оформления ремонта необходимо:
1. Провести инвентаризацию и установить наличие объекта.
2. При отсутствии сведений о собственнике – признать объект бесхозяйным (ст. 225 ГК РФ).
3. Поставить объект на учет в Росреестре как бесхозяйное имущество.
4. Через год после постановки на учет – обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.
5. До признания права собственности – отразить объект на забалансовом счете 02 «Материальные ценности на хранении» (п. 335 Инструкции № 157н Минфина РФ).

Счет 02 используется для учета материальных ценностей, не соответствующих критериям активов, принятых к учету до момента оформления права собственности или передачи полномочий собственника.

После регистрации права собственности:
• объект может быть учтен как сооружение (движимое имущество);
• либо как элемент земельного участка, если дорожка не является самостоятельным объектом.

Важно: отсутствие права собственности не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей по предупреждению и ликвидации последствий ЧС. Например, суд обязал муниципалитет принять меры по содержанию бесхозяйной скважины в безопасном состоянии (решение Новгородского районного суда от 07.06.2012 по делу № 2–1239/2012).

Следовательно, администрация сельского поселения вправе временно содержать бесхозяйную пешеходную дорожку, расположенную на ее территории, до оформления прав собственности.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".