Может ли заказчик подписать контракт по Закону № 44-ФЗ, если сумма поступившей независимой гарантии меньше требуемой всего на одну копейку?

Нет, заказчик не вправе подписывать контракт, если сумма независимой гарантии меньше требуемого размера обеспечения исполнения контракта – даже на одну копейку.

Обоснование:
Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Закон №44-ФЗ), участник закупки, с которым заключается контракт, обязан в установленный срок:
• подписать проект контракта,
• и предоставить документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта в требуемом размере.

При этом, исходя из положений пункта 3 части 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, независимая гарантия должна соответствовать требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 1 части 6 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, если участником не выполнены требования, предусмотренные частью 3, он считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, предоставление обеспечения исполнения контракта в меньшем размере, даже на одну копейку, формально является нарушением требований закона и препятствует подписанию контракта.

Что касается включения такого участника в реестр недобросовестных поставщиков, то на практике антимонопольные органы и суды учитывают обстоятельства ошибки. Если уменьшение суммы связано с технической погрешностью, округлением или банковским пересчетом, ФАС при рассмотрении вопроса о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков часто признает нарушение формальным и не включает участника в РНП.

Примеры:
• Решение УФАС по Нижегородской области от 24.04.2025 № 052/06/104-1030/2025;
• Решение УФАС по Рязанской области от 19.06.2024 № 062/10/104-382/2024;
• Решение УФАС по Красноярскому краю от 05.05.2015 № 443.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».