Может ли начальник отдела физической культуры и спорта администрации района выступать председателем аттестационной комиссии, если он является работодателем руководителей (учредителей) подведомственных спортивных школ? И должен ли локальный нормативный акт об аттестации соответствовать нормативным актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок аттестации руководителей?

Да, начальник отдела физической культуры и спорта администрации района может быть председателем аттестационной комиссии, если это предусмотрено локальным нормативным актом и не противоречит федеральному законодательству.

Локальный нормативный акт об аттестации должен соответствовать требованиям федерального законодательства, а при наличии федеральных нормативных актов, устанавливающих порядок аттестации руководителей, – соответствовать и им.

Обоснование:
Действующее законодательство не содержит прямого запрета на включение в состав аттестационной комиссии лиц, являющихся работодателями или учредителями аттестуемых руководителей.
В данном случае учредитель (Отдел физической культуры и спорта администрации района) вправе устанавливать порядок проведения аттестации руководителей подведомственных учреждений. Если локальным актом предусмотрено участие начальника отдела в качестве председателя комиссии и это не противоречит иным нормативным актам, такое участие является допустимым.

Принцип заинтересованности не исключает участия представителя учредителя в комиссии, поскольку учредитель в силу своих полномочий осуществляет контроль и управление подведомственными организациями.

Порядок аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей государственных или муниципальных организаций определяется учредителями этих организаций (часть 4 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, локальный нормативный акт об аттестации должен соответствовать требованиям федерального законодательства. Если федеральными органами исполнительной власти утверждены нормативные акты, регулирующие порядок аттестации, локальный акт должен им соответствовать. При отсутствии таких актов порядок аттестации определяется самим учредителем.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».