Росреестр подготовил два проекта законов, цель которых – повысить результативность земельного контроля на федеральном и муниципальном уровнях и активнее внедрить цифровые технологии в надзорные процессы. Предлагаемые меры должны снизить нагрузку на правообладателей и ускорить устранение нарушений.
Почему потребовались изменения
В России насчитывается около 17,5 тыс. муниципалитетов, однако системный земельный контроль действует лишь в 3,2 тыс. из них (примерно 18%). Такое низкое охват позволяет выявлять и предотвращать нарушения лишь частично, что мешает эффективному использованию земельного фонда.
1. Новый порядок организации муниципального земельного контроля
Первый законопроект предлагает закрепить за Росреестром функции по формированию государственной политики в сфере муниципального земельного контроля. Предполагается, что ведомство будет:
-
разрабатывать типовые нормы и документы (положение о муниципальном контроле, формы актов, перечни индикаторов риска);
-
координировать деятельность муниципалитетов;
-
распространять успешные практики на всю страну.
Если муниципалитет в течение года не проводит контрольных мероприятий, его полномочия предлагается передавать региональным властям.
Ожидаемый результат:
Усиление работы по выявлению неиспользуемых или используемых с нарушениями объектов, вовлечение земли в оборот, улучшение благоустройства территорий.
Также данные о выявленных нарушениях начнут вносить в ЕГРН, что обеспечит доступность информации для граждан и организаций.
Кроме того, ППК «Роскадастр» планируется наделить полномочиями по государственному мониторингу земель (кроме сельхозназначения), что позволит проводить обследования по единой методике.
2. Использование авиации, БПЛА и космических снимков
Второй законопроект предлагает значительно расширить применение беспилотных систем, пилотируемой авиации и спутниковых данных в земельном надзоре.
Что это даст:
-
возможность охватывать большие территории без участия правообладателей;
-
сокращение срока выявления нарушений;
-
уменьшение количества очных проверок;
-
автоматизацию части процессов.
Механизм будет напоминать фиксацию нарушений ПДД камерами: если изображения позволяют достоверно установить нарушение, административное дело можно возбудить дистанционно.
Дополнительная гарантия для правообладателей
Предлагается закрепить, что требование об изъятии земельного участка может предъявляться в суд только по итогам государственного или муниципального земельного контроля. Это позволит избежать необоснованных попыток отбирать земельные участки.
Планируется, что большинство нововведений вступит в силу с 1 января 2027 года.
-----
Проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс..." (подготовлен Росреестром 14.11.2025)
Проект федерального закона "О внесении изменений в КоАП РФ" (подготовлен Росреестром 14.11.2025)
