Реформа надзора за органами местного самоуправления: от точечных проверок к структурированной системе

В Госдуму внесен проект федерального закона, который должен выстроить единый подход к контролю и надзору в отношении органов местного самоуправления (ОМСУ) и муниципальных должностных лиц.

Сейчас базовые правила контроля закреплены в Законе № 33-ФЗ, а нормы Закона № 248-ФЗ применяются лишь в тех случаях, когда федеральные законы прямо предусматривают надзор за отдельными аспектами деятельности ОМСУ. Практика показывает: существующие механизмы недостаточно эффективны. В частности, отсутствуют профилактические инструменты, которые являются ключевыми в современной модели контрольно-надзорной деятельности.

Предлагаемый законопроект формирует целостную систему регулирования, которая должна дополнить положения Закона № 248-ФЗ и обеспечить более сбалансированный подход к надзору за деятельностью муниципалитетов и их организаций.

Документ предусматривает:

• сохранение текущей структуры контроля, включая координирующую роль прокуратуры;

• внедрение риск-ориентированного подхода при планировании надзорных мероприятий;

• использование профилактических форм работы, например, профилактических визитов;

• возможность продлить срок исполнения предписаний об устранении нарушений;

• введение досудебного механизма обжалования действий надзорных органов.

Ожидается, что эти меры помогут перейти от фрагментарных проверок к более предсказуемой и профилактически ориентированной системе контроля муниципальной деятельности.

-----

Проект федерального закона N 1058242-8