В 2026 году существенно расширяется круг оснований для казначейского сопровождения средств федерального бюджета. При этом законодатель, как и ранее, сохранил ряд исключений, позволяющих перечислять сопровождаемые средства на счета поставщиков в кредитных организациях. Соответствующие правила традиционно закреплены в статье 15 закона об особенностях исполнения бюджетов.
Сравнение норм, действующих в 2026 году (Закон № 431-ФЗ), с правилами 2025 года (Закон № 367-ФЗ) позволяет выделить два принципиальных изменения.
1. Исключения не применяются к средствам бюджетных кредитов
В 2026 году положения частей 2, 3 и 5 статьи 15 Закона № 431-ФЗ не применяются при казначейском сопровождении средств, указанных в пунктах 2 и 3 части 3 статьи 5 Закона № 426-ФЗ. Речь идет о случаях, когда основанием для казначейского сопровождения является источник финансового обеспечения расходов субъектов РФ и муниципальных образований – бюджетные кредиты, а именно:
-
бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию инфраструктурных проектов, если правила их предоставления предусматривают казначейское сопровождение;
-
бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета сроком до 15 лет под 3% годовых с правом досрочного погашения;
-
бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на финансовое обеспечение инфраструктурных проектов.
Таким образом, в указанных случаях предусмотренные законом исключения из казначейского сопровождения не действуют.
2. Специальные правила для авансов при закупке строительных материалов и оборудования
Введены дополнительные ограничения на перечисление авансовых платежей по контрактам (договорам), заключаемым для приобретения строительных материалов и оборудования, включенных в перечень Минстроя России и учтенных в проектной документации на строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение или капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Авансовые платежи по таким контрактам допускаются только при условии, что приобретение осуществляется:
-
на организованных торгах, проводимых организаторами торговли, либо
-
в электронной форме на электронной площадке из числа тех, сведения о которых размещены в информационной системе ценообразования.
Общие рамки применения статьи 15
Положения частей 2–5 статьи 15 Закона № 431-ФЗ продолжают применяться при казначейском сопровождении средств, предоставляемых на основании:
-
государственных и муниципальных контрактов;
-
договоров, заключенных бюджетными и автономными учреждениями;
-
соглашений о предоставлении субсидий и договоров о предоставлении бюджетных инвестиций;
-
концессионных соглашений;
-
соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве,
если такие обязательства определены федеральными законами о федеральном бюджете либо иными федеральными законами, действовавшими до 1 января 2026 года.
-----
Федеральный закон от 28 ноября 2025 г. N 431-ФЗ
