С началом 2026 года реформа местного самоуправления вступила в этап, когда изменения становятся максимально ощутимыми. Муниципалитеты по всей стране перестраивают свою структуру, а работа местных органов власти меняется практически во всех направлениях.
Одним из ключевых положений Закона N 33‑ФЗ, регулирующего общие принципы организации МСУ в системе публичной власти, стало развитие одноуровневой модели. Региональные власти получили возможность самостоятельно определять территориальную схему местного самоуправления – будь то единые городские или муниципальные округа на всей территории субъекта РФ либо в пределах конкретного муниципального района.
Некоторые регионы уже воспользовались этим правом и закрепили переход на одноуровневую систему в своих нормативных актах.
Важно учитывать, что такие преобразования проходят по специальной, упрощенной процедуре, предусмотренной ст. 91 Закона N 33‑ФЗ. Она применяется именно тогда, когда субъект РФ принимает закон о новой территориальной организации. В рамках этого механизма не требуется:
- получать согласие населения через представительные органы (как это предусмотрено для стандартного порядка объединения муниципалитетов);
- проводить публичные слушания, обязательные при обычных процедурах преобразования.
Такой подход объясняется тем, что ст. 91 Закона N 33‑ФЗ действует как специальная норма, временно имеющая приоритет над общими правилами в период реформы. Судебная практика уже подтвердила эту позицию: суды отмечают, что речь идет не о «преобразовании» в привычном смысле закона, а о «формировании новой территориальной структуры». А для этого законодатель не установил обязательного участия населения или проведения слушаний.
-----
Апелляционное определение Пятого АСОЮ от 27 ноября 2025 г. по делу N 66а-856/2025
Решение Красноярского краевого суда от 19 августа 2025 г. по делу N 3а-150/2025
Остались вопросы? Мы готовы помочь!
Консультация - БЕСПЛАТНО!
