Вправе ли глава местной администрации самостоятельно сократить должность (ставку) заместителя главы, либо такое решение относится к компетенции представительного органа муниципального образования? Требуется ли наличие обоснованной причины для сокращения данной должности?

Глава местной администрации вправе самостоятельно принять решение о сокращении ставки заместителя главы, если такие изменения не затрагивают структуру администрации, утвержденную представительным органом муниципального образования. Обязанности обосновывать причину сокращения законодательство не устанавливает, при условии реального сокращения штатной единицы.

Обоснование:

Штатное расписание является локальным нормативным актом и утверждается работодателем. В силу ст. 20 ТК РФ органы или лица, уполномоченные утверждать штатное расписание, определяются федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом муниципального образования и локальными актами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. При этом в соответствии с ч. 16 ст. 22 указанного закона структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы администрации.

Следовательно, если сокращение ставки заместителя главы не влечет изменения утвержденной структуры администрации, решение может быть принято главой администрации самостоятельно как представителем нанимателя, без участия депутатов.

Процедура сокращения численности или штата начинается с принятия соответствующего решения работодателем. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что вопросы изменения штатного расписания и численности работников относятся к исключительной компетенции работодателя. Работодатель вправе самостоятельно определять численность и структуру работников с учетом потребностей деятельности и в любое время вносить изменения в штатное расписание.

Хотя Верховный Суд РФ в определении от 03.12.2007 N 19-В07-34 указывал на необходимость проверки обоснованности сокращения, данный подход не получил распространения в последующей судебной практике. В настоящее время суды исходят из того, что закон не обязывает работодателя доказывать целесообразность сокращения, а суд не вправе оценивать его экономическую или управленческую обоснованность при условии реального сокращения штатной единицы.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".