Ответ и обоснование:
К должностным лицам колледжа относятся сотрудники, которые выполняют организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции. Наименование должности само по себе значения не имеет – решающим является характер полномочий и выполняемых действий.
Обоснование:
Понятие «должностное лицо» в российском законодательстве не привязано к конкретной профессии и раскрывается через функции работника. Оно используется, в частности, в КоАП РФ и УК РФ и имеет сходные ключевые признаки.
Общим для всех легальных определений является то, что должностным лицом признается работник государственных или муниципальных органов, а также организаций с государственным участием, который осуществляет организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции. К таким функциям относятся руководство коллективом, принятие юридически значимых решений, распоряжение имуществом и денежными средствами. Также к должностным лицам относятся представители власти, наделенные полномочиями в отношении лиц, не находящихся у них в подчинении.
В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что должностными лицами являются работники государственных и муниципальных органов, бюджетных учреждений, внебюджетных фондов и Вооруженных сил.
Аналогичное, но более расширенное определение содержится в ст. 285 УК РФ, где дополнительно упоминаются государственные корпорации, компании и иные организации с государственным участием. Более узкое определение используется в п. 5 ст. 4 Закона об обращениях граждан и применяется исключительно к процедурам рассмотрения обращений.
Поскольку колледж является государственным или муниципальным бюджетным учреждением, его сотрудники могут признаваться должностными лицами при наличии соответствующих полномочий. В частности, к таким лицам относятся:
- директор колледжа, который действует от имени учреждения без доверенности;
- заместители директора (по учебной, воспитательной, административно-хозяйственной работе, производственному обучению), поскольку они руководят направлениями деятельности и имеют подчиненных;
- главный бухгалтер, осуществляющий управление финансовыми средствами и подписание финансовых документов.
Преподаватель колледжа не является должностным лицом при осуществлении обычной педагогической деятельности, например при чтении лекций. Однако он приобретает статус должностного лица в периоды выполнения юридически значимых действий, таких как прием экзаменов и зачетов, участие в государственной экзаменационной комиссии или приемной комиссии. В этих случаях выставление оценки или принятие решения влияет на права обучающихся (стипендия, перевод, отчисление), что придает действиям преподавателя правовой характер.
Следовательно, отнесение сотрудника колледжа к должностным лицам зависит не от должности как таковой, а от наличия властных и управленческих полномочий в конкретной ситуации.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
