Относятся ли меры социальной поддержки, установленные муниципальными правовыми актами, для прибывших работников в учреждения образования и культурык публичным обязательствам?

Если установленные муниципальными правовыми актами меры социальной поддержки соответствуют критериям, закрепленным в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, то такие выплаты могут быть отнесены к публичным нормативным обязательствам.

Обоснование:

Статья 6 Бюджетного кодекса РФ определяет публичные обязательства как расходные обязательства публично‑правового образования, установленные законом или иным нормативным правовым актом.

 Публичные нормативные обязательства являются их разновидностью и имеют дополнительные признаки:

• возникают перед физическими лицами;
• подлежат исполнению в денежной форме;
• размер выплаты или порядок его расчета установлен нормативным актом;
• исполнение не зависит от волеизъявления получателя;
• не предполагают заключения договора между учреждением и получателем.

Для отнесения расходов к публичным нормативным обязательствам (ПНО) должны одновременно выполняться следующие условия:

• обязательство установлено нормативным актом публично‑правового образования;
• размер выплаты определен в денежном выражении или установлен порядок его расчета;
• выплата осуществляется без необходимости заключения договора;
• обязательство адресовано физическому лицу.

Определение принадлежности расходов к ПНО относится к компетенции финансового органа соответствующего уровня (письмо Минфина России от 23.12.2016 N 02‑05‑11/77819). Перечень ПНО формируется для ведения Реестра расходных обязательств в соответствии со ст. 87 БК РФ.

Если меры социальной поддержки, предусмотренные муниципальными правовыми актами района (единовременная денежная выплата и компенсация найма жилья работникам, впервые прибывшим в район), удовлетворяют указанным критериям, такие выплаты могут быть квалифицированы как публичные нормативные обязательства.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".