Может ли начальник отдела, являющийся муниципальным служащим, выполнять работу по должности своего подчиненного на 0,5 ставки, если основной работник находится в декретном отпуске?

Да, может. Законодательством не установлен запрет для начальника отдела на выполнение работы по должности подчиненного ни в порядке совмещения, ни в порядке внутреннего совместительства.

Обоснование:   

Особенности применения трудового законодательства к муниципальным служащим.
На муниципальных служащих распространяются нормы трудового законодательства с учетом положений Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иных нормативных актов (ч. 7 ст. 11 ТК РФ, ч. 2 ст. 3 Закона N 25-ФЗ).

Совмещение должностей — выполнение дополнительной работы по другой должности в течение рабочего дня наряду с основной работой.

Внутреннее совместительство — выполнение другой регулярной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время у того же работодателя на основании отдельного трудового договора (ст. 60.1, 60.2, 151 ТК РФ, глава 44 ТК РФ).

Таким образом, начальник отдела может работать по должности подчиненного либо через совмещение, либо через внутреннее совместительство, в зависимости от того, в какое время будет выполняться работа.

Закон ограничивает внешнее совместительство для муниципальных служащих (ч. 2 ст. 11 Закона N 25-ФЗ). Для внутреннего совместительства или совмещения должности подчиненного достаточно исключить ситуации, когда начальник самостоятельно принимает решения о премировании или стимулирующих выплатах по второй должности. Если эти полномочия находятся у вышестоящего должностного лица, конфликта интересов не возникает.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".