Можно ли освободить администрацию от уплаты за ТКО, если муниципальные  квартиры длительное время числится как незаселенное жилое помещение?

Освободить администрацию от уплаты за ТКО за незаселенные муниципальные квартиры нельзя. Закон прямо возлагает обязанность оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО на собственника жилого помещения, даже если в нем никто не проживает.

Обоснование:     

По ч. 1 и 2 ст. 153 ЖК РФ собственники жилых помещений обязаны оплачивать коммунальные услуги, включая обращение с ТКО. До заселения муниципального жилья расходы несет администрация (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Правила N 354 (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) устанавливают:

плата за ТКО рассчитывается по числу проживающих (п. 148.34);

если проживающих нет — расчет ведется по числу собственников (п. 148.36).

Непроживание не является основанием для освобождения от платы (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ). Эта позиция подтверждена:

п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22;

определением ВС РФ от 28.02.2023 N 307-ЭС22-29806.

КС РФ (Постановление от 02.12.2022 N 52-П; Определение от 05.12.2022 N 3212-О) указал: услуга по обращению с ТКО оказывается всему дому, а не каждому собственнику индивидуально;  невозможно определить индивидуальный объем потребления; полное освобождение отдельных собственников нарушило бы принцип равенства и баланс интересов.

Перерасчет допускается, если человек отсутствует более 5 дней подряд (п. 148.44, п. 90 Правил N 354). Но отсутствие нанимателей из-за того, что квартира не заселена, не считается временным отсутствием. Эта позиция подтверждена: Постановлением АС СЗО от 05.03.2020 N Ф07-16981/19; Постановлением 8 ААС от 23.01.2023 N 08АП-14846/22.

Даже если договор не подписан, он считается заключенным как публичная оферта (ст. 426, 425 ГК РФ). Плата начисляется с момента фактического оказания услуги. Эта позиция подтверждена письмом Минстроя РФ от 16.10.2018 N 41963-АЧ/04.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".