Ответ и обоснование:
Обеспечение заработной платы не ниже МРОТ должно осуществляться за счет действующей системы оплаты труда, а не путем отдельного распорядительного решения о «доплате до МРОТ». Издание специального распорядительного документа для такого доначисления нормативными актами не предусмотрено.
Обоснование:
Заработная плата работника должна быть обеспечена в размере не ниже МРОТ самой системой оплаты труда, действующей у работодателя. Это означает, что необходимый уровень оплаты должен формироваться за счет оклада и предусмотренных системой выплат, а не за счет отдельной, разовой или формальной доплаты.
Использование механизма так называемой «доплаты до МРОТ», по нашему мнению, допустимо только в исключительных случаях, когда в рамках утвержденного Положения об оплате труда исчерпаны все предусмотренные способы увеличения заработной платы (установлены максимально возможные доплаты, надбавки, премии и иные выплаты).
Понятие «доплата до МРОТ» законодательно не установлено. Роструд в разъяснениях на портале «Онлайнинспекция.РФ» неоднократно указывал, что такая доплата не относится ни к компенсационным, ни к стимулирующим выплатам.
Минтруд в письме от 07.06.2019 N 18-4/10/-4438 разъяснил, что гарантии по минимальной оплате труда должны обеспечиваться не путем отдельной доплаты, не предусмотренной системой оплаты труда, а самой системой и размерами выплат, входящих в состав заработной платы. Данная позиция была поддержана судебной практикой, в том числе в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2020 N 8Г-25616/2020.
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. Для работников муниципальных учреждений такие системы определяются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами (ч. 1 ст. 144 ТК РФ), а органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают размеры и условия оплаты труда с соблюдением требований трудового законодательства (п. 4 ст. 86 БК РФ).
Базовый оклад представляет собой минимальный оклад без учета компенсационных и стимулирующих выплат (ч. 5 ст. 129 ТК РФ). Хотя Правительство РФ вправе устанавливать базовые оклады и требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (ст. 144 ТК РФ), на настоящий момент такие базовые оклады и требования не утверждены.
Таким образом, доведение заработной платы до МРОТ должно быть обеспечено корректной настройкой системы оплаты труда, а не оформлением отдельного распорядительного документа о доплате.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
