Являются ли постановления администрации муниципального округа о создании или ликвидации муниципального бюджетного либо казенного учреждения нормативными правовыми актами, и подлежат ли они включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Запорожской области?

Постановления о создании или ликвидации муниципальных учреждений не являются нормативными правовыми актами и не подлежат включению в Регистр региональных муниципальных нормативных правовых актов

Обоснование:     

Критерии нормативного правового акта сформулированы в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №50. Нормативным признается акт, который:

- издан уполномоченным органом;

- содержит правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц;

- рассчитан на неоднократное применение;

- направлен на регулирование общественных отношений.

Постановления о создании или ликвидации муниципального учреждения не отвечают этим признакам, поскольку:

- адресованы конкретному учреждению, а не неопределенному кругу лиц;

- не содержат правил поведения общего характера;

- имеют разовый характер;

- оформляют индивидуальное управленческое решение, а не регулируют общественные отношения.

Дополнительно, согласно Методическим рекомендациям по определению нормативности правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов (используются при ведении федерального и региональных регистров), на стр. 137 прямо указано, что акты о создании, ликвидации, реорганизации муниципального учреждения или унитарного предприятия не включаются в федеральный и региональные регистры муниципальных нормативных правовых актов.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".