Ответ и обоснование:
Средства муниципальному бюджетному учреждению доводятся на основании соглашения о предоставлении субсидии.
Бюджетное учреждение не составляет смету, а осуществляет деятельность на основании плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД).
Заключение соглашения 28.01.2026 при доведении ЛБО 13.01.2026 является правомерным при условии соблюдения установленной бюджетным законодательством процедуры принятия обязательств.
Обоснование:
В соответствии с п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения составляется и утверждается в порядке, определенном учредителем, в соответствии с требованиями Минфина России.
Муниципальное бюджетное учреждение не формирует бюджетную смету (в отличие от казенного учреждения), а работает на основании ПФХД.
Согласно ч. 1 ст. 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания устанавливается правовыми актами местной администрации. Непосредственным основанием для перечисления средств является соглашение о предоставлении субсидии, в котором определяются объем, цели и условия финансирования.
Частью 5 ст. 69.2 БК РФ предусмотрено, что порядок формирования муниципального задания и его финансового обеспечения должен определять правила и сроки формирования задания, определения объема субсидии, сроки перечисления средств и порядок контроля.
Требования к составлению и утверждению ПФХД установлены Приказом Минфина России от 31.08.2018 N 186н. Изменение показателей ПФХД в течение финансового года осуществляется, в том числе, при изменении объема предоставляемых субсидий. Конкретные сроки внесения изменений устанавливаются учредителем.
Для федеральных учреждений, например, п. 20 Приказа Минфина России от 17.08.2020 N 168н предусматривает внесение изменений в План не позднее 15 рабочих дней после заключения соглашения. На муниципальном уровне соответствующие сроки определяются актами учредителя либо условиями самого соглашения.
При этом необходимо соблюдать бюджетную последовательность действий:
- финансовый орган доводит до ГРБС бюджетные ассигнования и ЛБО;
- ГРБС формирует бюджетную роспись и доводит показатели до подведомственных ПБС;
- ПБС принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных ЛБО;
- на основании заключенного соглашения учреждение формирует (или корректирует) ПФХД.
Принятие обязательств до доведения ЛБО либо без соблюдения установленной процедуры может повлечь административную ответственность по нормам главы 15 КоАП РФ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
