Ответ и обоснование:
Формально заказчик вправе заключить несколько контрактов на однородные работы в пределах установленных ограничений.
Однако если совокупность договоров на расчистку дорог от снега по своей сути образует единую закупку, превышающую 600 тыс. руб., такие действия могут быть квалифицированы как искусственное дробление.
В этом случае возможны признание контрактов недействительными и привлечение к административной ответственности. При превышении указанной суммы по итогам года целесообразно проводить конкурентную процедуру закупки.
Обоснование:
С 1 января 2026 года вступила в силу ч. 15 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой заказчик вправе заключить несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг, соблюдая ограничения цены контракта и годового объема закупок.
Как указано в пояснительной записке к проекту соответствующего федерального закона, норма направлена на упрощение закупочной деятельности и устранение противоречивой практики. При этом Закон N 44-ФЗ не содержит прямого запрета на дробление закупок, ранее предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, но устанавливает предельные размеры закупок у единственного поставщика.
Вместе с тем указанная норма не легализует искусственное дробление закупки с целью обхода конкурентных процедур. Обязательным остается соблюдение принципов контрактной системы, закрепленных в ст. 6 Закона N 44-ФЗ, включая принципы открытости, прозрачности, обеспечения конкуренции и эффективности закупок.
На практике при оценке наличия дробления учитываются, в частности, следующие критерии:
одинаковый предмет контрактов (однотипные работы по расчистке дорог, выполняемые на одном - объекте либо в рамках одной сметы);
- наличие изначальной потребности в полном объеме работ;
- заключение контрактов с одним и тем же исполнителем;
- наличие финансирования сразу на весь объем работ (доведенные лимиты бюджетных обязательств).
При совокупности указанных обстоятельств несколько договоров могут быть признаны образующими единую сделку, требующую проведения торгов.
Судебная практика 2026 года подтверждает сохранение подхода к оценке дробления закупок.
Так, в Определении от 06.02.2026 по делу N 308-ЭС25-15709 Верховный Суд РФ согласился с выводами нижестоящих судов о признании недействительными контрактов, заключенных с одним исполнителем на сумму до 600 тыс. руб. каждый, но направленных на достижение единой цели — оказание услуг строительного контроля на одном объекте. Суд указал на нарушение принципов, закрепленных в ст. 6 Закона N 44-ФЗ.
Аналогичный подход отражен в решении Арбитражного суда Псковской области от 30.01.2026, которым признаны недействительными четыре контракта на выполнение работ по благоустройству, заключенные с одним индивидуальным предпринимателем в рамках одного проекта.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
