Статья 63 Закона № 33‑ФЗ определяет, какое имущество может находиться в муниципальной собственности и каким образом оно закрепляется за администрацией или подведомственными учреждениями. Из этого следует важный вывод: местная администрация вправе учитывать на своем балансе только то имущество, которое необходимо ей для выполнения собственных функций, а не для решения задач по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения.

Как распределяется имущество в учете

Местная администрация – юридическое лицо и участник бюджетного учета. Поэтому:

• имущество, закрепленное за администрацией на праве оперативного управления, отражается на счете 101 00 «Основные средства»;

• имущество, относящееся к муниципальной казне, учитывается на счете 108 00 «Нефинансовые активы имущества казны».

Ключевой критерий: администрация может иметь на балансе только то, что нужно ей самой для работы (например, оргтехника, служебный транспорт, оборудование для обеспечения деятельности аппарата).

Если же на счете 101 00 появляется имущество, предназначенное для выполнения муниципальных услуг или обеспечения населения, это признак нарушения.

Пример 1. Трактор на балансе администрации

На балансе администрации числился трактор, который использовали для очистки улиц от снега. Управляли им местные жители или глава администрации, а ГСМ закупались за счет собранных предпринимателями средств.

Нарушения были очевидны:

• администрация не вправе выполнять снегоуборочные работы – это муниципальная услуга, которая должна закупаться по Закону № 44‑ФЗ;

• трактор не относится к имуществу, необходимому для деятельности администрации;

• глава администрации получил возможность использовать технику в личных целях и получать выгоду, что создало конфликт интересов.

Итог: полномочия главы прекращены, незаконно полученные средства взысканы.

Когда трактор может быть учтен законно

• если на рынке нет исполнителей, способных выполнять снегоуборку, трактор может быть включен в имущество казны и передан МСП как мера поддержки;

• либо он может быть закреплен за муниципальным учреждением/предприятием, но только при соблюдении антимонопольных требований.

Пример 2. Объекты водоснабжения на балансе администрации

Администрация самостоятельно обеспечивала водоснабжение населения, поэтому объекты водопровода учитывались на ее балансе.

Однако:

• водоснабжение должно осуществляться хозяйствующим субъектом, а не администрацией;

• администрация обязана организовать систему водоснабжения, но не выполнять услуги сама.

Суд обязал администрацию передать объекты водоснабжения предпринимателю и определить гарантирующую организацию. Имущество должно учитываться в составе казны – на счете 108 00.

Пример 3. Снегоход и лодочный мотор, использованные в личных целях

Снегоход и лодочный мотор были приобретены по инициативе главы администрации, затем фиктивно списаны «в металлолом», но фактически использовались им лично. В ходе обыска имущество было изъято как доказательство по делу о присвоении (ч. 3 ст. 160 УК РФ).

Нарушения:

• закупка не была обоснована муниципальными нуждами;

• имущество не относилось к обеспечению деятельности администрации;

• фиктивное списание и личное использование – признаки уголовного преступления.

В отдельных регионах подобная техника может быть нужна для служебных задач (например, в труднодоступной местности), но тогда она должна быть закреплена за администрацией как служебный транспорт, а не использоваться для иных целей.

Заключение

Имущество на балансе местной администрации указывает на нарушения, если:

• оно используется для выполнения муниципальных услуг, а не для работы администрации;

• его наличие приводит к обходу закупочных процедур;

• оно создает условия для личной выгоды должностных лиц;

• оно должно учитываться как имущество казны, но отражено на счете 101 00.

Решение Лаишевского райсуда Республики Татарстан от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-1696/2025.

Решение Нижнедевицкого райсуда Воронежской области от 6 ноября 2025 г. по делу № 2а-285/2025.

Определение Печорского горсуда Республики Коми от 16 октября 2025 г. по делу №  2-912/2025.

Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".