Ответ и обоснование:
Нет, имущество, находящееся на праве оперативного управления у муниципального учреждения, не может быть непосредственно передано в концессию. Решение о заключении концессионного соглашения принимает публично-правовое образование, а к моменту передачи объект должен быть свободен от прав третьих лиц.
Обоснование:
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее — Закон № 115-ФЗ) сторонами концессионного соглашения являются концедент и концессионер. Концедентом могут выступать только Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице уполномоченных органов.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 115-ФЗ решение о заключении концессионного соглашения в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления. Данное решение предшествует заключению соглашения (ст. 13, 21 Закона № 115-ФЗ).
Государственные и муниципальные учреждения не вправе выступать от имени концедента и инициировать заключение концессионного соглашения. Закон предусматривает для них возможность лишь осуществлять отдельные полномочия концедента на основании поручения (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ) либо участвовать на стороне концедента в случаях, прямо установленных законом.
Так, в силу ч. 1.2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ на стороне концедента могут участвовать государственные бюджетные учреждения, которые на момент принятия решения владели имуществом на праве оперативного управления (в отношении объектов, указанных в пп. 1, 10, 11, 17–20 ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ).
При этом согласно ч. 4 ст. 3 Закона № 115-ФЗ к моменту передачи концессионеру объект, подлежащий реконструкции, должен быть свободен от прав третьих лиц, включая право оперативного управления муниципального учреждения.
Следовательно, имущество, закрепленное за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, не может быть передано в концессию до прекращения такого права.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
