С директора государственного автономного учреждения взыскали 29 млн рублей убытков. Основанием стало неправомерное премирование сотрудников – выплаты были произведены с превышением лимитов, установленных учредителем.
Почему премирование признали незаконным
Суды первой и апелляционной инстанций согласились с истцами:
- распределение премий с нарушением порядка и размеров, определенных нормативным актом субъекта РФ, является неправомерным.
Ключевые моменты:
- размеры и условия оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются органами власти;
- такие полномочия прямо предусмотрены бюджетным законодательством;
- субсидии, предоставляемые ГМУ, предназначены для выполнения задания учредителя, а расходы на оплату труда – это обязательства публично‑правового образования, независимо от типа учреждения.
Почему локальные акты учреждения не спасают ситуацию
Учреждение не вправе утверждать локальные документы, которые:
- противоречат нормативным актам субъекта РФ;
- расширяют полномочия по премированию сверх установленных ограничений.
Даже если нормативные акты учредителя называются «примерными» или содержат «рекомендуемые» размеры выплат, выходить за их пределы нельзя.
Позиция суда: превышение лимитов = ущерб
Суд указал, что:
- ограничение размера премий имеет финансово‑правовую цель – предотвратить необоснованное уменьшение имущества учреждения;
- действия директора, который выплачивал премии сверх установленных лимитов, являются выходом за пределы полномочий;
- суммы, выплаченные сверх нормативов, – это реальный ущерб в смысле ст. 15 ГК РФ.
Именно отсутствие правового основания для расходования средств сверх лимита превращает такие выплаты в убытки, подлежащие взысканию.
-----
Постановление Восьмого ААС от 4 февраля 2026 г. N 08АП-7143/25
