Практика показывает, что злоупотребления с премиями встречаются не только среди руководителей учреждений, но и среди глав муниципальных образований. Судебные решения последних лет подтверждают: любые выплаты, назначенные себе лично без соблюдения установленных процедур и ограничений, рассматриваются как ущерб публично‑правовому образованию и подлежат возврату.
1. Доплаты за работу в выходные и праздники – ущерб бюджету
В одном из дел (решение Свердловского облсуда от 10.06.2025 № 33‑7422/2025) глава муниципального образования установил себе доплаты за работу в выходные и праздничные дни.
Суд признал такие выплаты ущербом, поскольку:
- муниципальные правовые акты не предусматривали подобных доплат;
- издание распоряжений о выплатах создало дополнительную нагрузку на бюджет;
- средства были использованы неэффективно и незаконно.
2. Самопремирование без одобрения депутатов – взыскание как неосновательное обогащение
В другом случае глава муниципального образования издавал распоряжения о назначении себе премий, которые являются стимулирующими выплатами и зависят от оценки его деятельности.
Проблема заключалась в том, что:
- на момент издания распоряжений не было решения представительного органа;
- премии были назначены самостоятельно, без соблюдения процедуры.
Суд удовлетворил требования прокуратуры и взыскал неправомерно полученные суммы.
3. Одобрение депутатов – не единственное условие правомерности премии
Даже если представительный орган согласовал премию, этого недостаточно. Судебная практика подчеркивает:
- должны быть средства в бюджете;
- необходимо соблюдать нормативы и ограничения, установленные бюджетным законодательством;
- нельзя принимать решения о выплатах за пределами утвержденного фонда оплаты труда.
Например, в деле Княжпогостского районного суда Республики Коми (решение от 16.11.2021 № 2а‑558/2021) суд указал, что депутаты обязаны оценивать не только результаты работы главы, но и финансовые возможности бюджета.
В другом деле (апелляционное определение ВС Республики Коми от 05.09.2022 № 33‑6155/2022) премии, назначенные сверх ФОТ, были взысканы как неосновательное обогащение.
4. Недобросовестность встречается не только у глав муниципалитетов
Хотя самопремирование глав муниципальных образований – явление распространенное, практика показывает, что подобные нарушения допускают и сотрудники контрольно‑счетных органов, которые должны, наоборот, предотвращать такие злоупотребления.
-----
Апелляционное определение СКГД Суда ХМАО от 29 июля 2025 г. по делу № 33-4127/2025
Определение СКГД Третьего КСОЮ от 21 января 2026 г. по делу № 8Г-24071/2025
