Ответ и обоснование:
Органы местного самоуправления вправе осуществлять личное страхование народных дружинников за счет средств местного бюджета на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка.
Для этого необходимо принять соответствующий муниципальный правовой акт, предусматривающий меры материального стимулирования и социальной поддержки членов добровольных народных дружин.
Обоснование:
Добровольные народные дружины создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Согласно статье 12 указанного закона народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, желающих участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона № 44-ФЗ решение о создании общественных объединений правоохранительной направленности принимается гражданами на общем собрании по месту жительства, работы, учебы или нахождения имущества с уведомлением органов местного самоуправления.
Часть 5 статьи 11 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает, что порядок создания, реорганизации и ликвидации таких объединений определяется Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с учетом особенностей, предусмотренных данным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут выделять средства на материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, предоставлять им помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления деятельности.
Кроме того, органы местного самоуправления вправе стимулировать членов народных дружин, оказывая материальную помощь и используя иные формы поощрения.
Согласно статье 26 Федерального закона № 44-ФЗ:
-
органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников за счет средств соответствующих бюджетов;
-
органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, а также устанавливать дополнительные льготы и компенсации и гарантии социальной защиты.
При этом порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Так, например, статьей 5 Закона Оренбургской области от 06.03.2015 № 3035/837-V-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка в Оренбургской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут устанавливать льготы и компенсации народным дружинникам муниципальными правовыми актами.
Для получения таких льгот и компенсаций дружинник должен представить в орган местного самоуправления заявление, документ, удостоверяющий личность, согласие на обработку персональных данных и иные документы, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении льгот и компенсаций принимается органами местного самоуправления в течение 15 календарных дней, а заявитель уведомляется о принятом решении в течение 3 рабочих дней.
Таким образом, учитывая положения федерального и регионального законодательства, муниципальное образование вправе принять муниципальный правовой акт, предусматривающий меры материального стимулирования и социальной поддержки членов добровольных народных дружин, включая страхование жизни и здоровья дружинников на период их участия в охране общественного порядка.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
