Можно ли за счет представительских расходов местной администрации приобрести многофункциональное устройство (МФУ) для последующего дарения?

Приобретение МФУ за счет представительских расходов возможно, если такая покупка связана с проведением представительских мероприятий (например, вручением памятных подарков) и предусмотрена муниципальными правовыми актами и бюджетной сметой.

При этом необходимо учитывать установленные ограничения по представительским расходам и нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления.

Обоснование:

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Налогового кодекса РФ к представительским расходам относятся расходы налогоплательщика на официальный прием и обслуживание представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления или поддержания сотрудничества.

К таким расходам, в частности, относятся расходы на проведение официальных приемов, транспортное обслуживание участников мероприятий, буфетное обслуживание и оплату услуг переводчиков.

Представительские расходы в течение отчетного (налогового) периода не могут превышать 4 процента расходов на оплату труда за соответствующий период.

Иных специальных требований к составу представительских расходов бюджетное и налоговое законодательство не устанавливает.

Орган местного самоуправления (казенное учреждение) вправе осуществлять представительские расходы, если:

• они предусмотрены правовым актом представительного органа муниципального образования или ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств;

• расходы включены в утвержденную бюджетную смету.

Дополнительно необходимо учитывать положения части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ. Если доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет, муниципальное образование не вправе превышать установленные субъектом РФ нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления.

Поэтому при планировании представительских расходов следует проверить, не приведет ли приобретение оборудования к превышению установленных нормативов содержания органов местного самоуправления.

На практике для соблюдения таких нормативов представительские функции иногда передаются подведомственным казенным учреждениям (например, учреждениям культуры или молодежной политики). В этом случае в уставных документах учреждения желательно предусмотреть соответствующие виды деятельности, а в муниципальных актах — возможность передачи полномочий по проведению представительских мероприятий.

Также следует проверить муниципальные правовые акты:

• устав муниципального образования;

• положение о представительских расходах;

• акты, определяющие полномочия по проведению представительских мероприятий.

В положении о представительских расходах может быть предусмотрено, например, что средства, выделенные на представительские расходы администрации, могут перераспределяться другому главному распорядителю или получателю бюджетных средств, ответственному за организацию мероприятия.

Приобретение МФУ в этом случае должно соответствовать перечню мероприятий, проводимых в целях реализации представительских функций. Как правило, в таких перечнях предусматривается приобретение памятных подарков или аналогичных предметов.

Если покупка МФУ не связана с представительским мероприятием, целесообразно рассмотреть возможность проведения такого расхода как обычного отраслевого мероприятия, связанного с реализацией полномочий муниципального образования (например, в сфере культуры, молодежной политики, патриотического воспитания или спорта), с отражением расходов в соответствующей муниципальной программе или непрограммных мероприятиях.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".