Входят ли полномочия в сфере добровольной пожарной охраны в компетенцию сельского поселения?

Полномочия сельского поселения в сфере добровольной пожарной охраны заключаются не в создании самой добровольной пожарной охраны, а в создании условий для ее организации. Создание общественного объединения добровольной пожарной охраны является инициативой граждан или юридических лиц, а не обязанностью администрации.

Обоснование:     

Правовое регулирование добровольной пожарной охраны основано на Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральном законе от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

Полномочия органов местного самоуправления. Согласно статье 19 Закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Это означает, что сельское поселение обязано обеспечивать возможность создания добровольной пожарной охраны, но не обязано создавать ее самостоятельно.

Разъяснения МЧС России. Методические рекомендации МЧС указывают, что органы местного самоуправления должны принимать правовые акты, регулирующие:

• организационно‑правовое, финансовое и материально‑техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

• вопросы создания и деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны;

• порядок взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

Правовой статус добровольной пожарной охраны. В соответствии со статьями 2, 6 и 7 Закона № 100-ФЗ:

• добровольная пожарная охрана — это вид пожарной охраны, основанный на добровольческой деятельности;

• она включает общественные объединения, объектовые подразделения и добровольных пожарных;

• общественные объединения создаются в форме общественной организации или общественного учреждения;

• учредителями могут быть физические лица и (или) юридические лица — общественные объединения;

• такие объединения могут быть зарегистрированы как юридические лица либо действовать без регистрации.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".