Ответ и обоснование:
Порядок исполнения бюджета по расходам на муниципальном уровне устанавливается финансовым органом муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При этом, если отдельные полномочия финансового органа переданы Федеральному казначейству в соответствии со статьей 220.2 БК РФ, муниципальное образование может закрепить применение порядков, утвержденных Минфином России (например, приказов № 257н и № 258н).
Обоснование:
Согласно части 1 статьи 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам включает следующие операции:
-
принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
-
подтверждение денежных обязательств;
-
санкционирование оплаты денежных обязательств;
-
подтверждение исполнения денежных обязательств.
Принятие к учету, подтверждение (проверка) бюджетных обязательств, санкционирование оплаты и подтверждение исполнения (на основании выписок и платежных документов) денежных обязательств относятся к операциям по исполнению бюджета по расходам.
При этом единых общих требований к таким порядкам законодательством не установлено. Финансовые органы самостоятельно организуют исполнение бюджета исходя из кадровых, материальных и информационно-технических возможностей, в том числе в зависимости от используемой информационной системы учета и санкционирования обязательств.
На федеральном уровне процесс исполнения бюджета регулируется следующими актами Минфина России:
-
Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства»;
-
Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 257н «Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета».
На практике на региональном и муниципальном уровнях порядки принятия и учета бюджетных и денежных обязательств, а также санкционирования оплаты денежных обязательств нередко разрабатываются по аналогии с указанными приказами Минфина России. В некоторых субъектах Российской Федерации принимаются единые порядки исполнения бюджета, объединяющие все операции, предусмотренные статьей 219 БК РФ.
Кроме того, статьей 220.2 БК РФ предусмотрено, что по обращению местной администрации Федеральному казначейству могут быть переданы отдельные функции финансового органа, включая:
-
открытие и ведение лицевых счетов;
-
доведение бюджетных данных;
-
учет бюджетных и денежных обязательств;
-
санкционирование операций по оплате денежных обязательств;
-
проведение операций по расходам учреждений;
-
санкционирование операций по расходам участников казначейского сопровождения.
В случае передачи таких полномочий муниципальное образование может закрепить применение порядков, установленных приказами Минфина России № 257н и № 258н в соглашении о передаче полномочий.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
