Ответ и обоснование:
Расходные обязательства муниципального района регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами представительного органа и местной администрации муниципального района, договорами и соглашениями, заключаемыми от имени муниципального образования.
Единого муниципального акта, устанавливающего все расходные обязательства, не существует — они формируются совокупностью нормативных правовых актов, договоров, соглашений и, при соблюдении бюджетного законодательства, муниципальных программ.
Обоснование:
Согласно статье 6 БК РФ:
-
расходные обязательства — это обусловленные законом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или его казенного учреждения предоставить средства из бюджета;
-
бюджетные обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
В соответствии со статьей 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате:
-
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
-
заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве;
-
передачи части государственных полномочий, полномочий городских и сельских поселений муниципальному району и наоборот;
-
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
Расходные обязательства могут исполняться за счет собственных доходов местного бюджета, субсидий, иных межбюджетных трансфертов и субвенций.
При превышении установленных в методиках расчета соответствующих субвенций нормативов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципального образования, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Муниципальная программа, согласно Федеральному закону № 172-ФЗ «О стратегическом планировании», может содержать всю информацию для установления расходного обязательства: суммы, целевые показатели, сроки и ответственных лиц. Она может использоваться как документ-основание возникновения расходного обязательства при условии соответствия решению о бюджете и сводной бюджетной росписи.
С 01.01.2027 года муниципальные программы должны быть приведены в соответствие с решением о бюджете не позднее 1 февраля текущего финансового года, до указанного срока - не позднее 1 апреля (часть 2 статьи 179 БК РФ).
В реестры расходных обязательств не включаются: Устав МО, решения о бюджете, проекты НПА, акты ненормативного характера и муниципальные контракты. Однако муниципальные программы и соглашения о предоставлении субсидий могут быть основанием для расходных возникновения расходных обязательств, если они утверждены (подписаны) с учетом требований действующего законодательства и соответствуют решению о бюджете и сводной бюджетной росписи.
Таким образом, расходные обязательства муниципального района формируются совокупностью НПА, договоров, соглашений и муниципальных программ, а единого документа, регулирующего все расходные обязательства муниципального образования, действующее бюджетное законодательство не предусматривает.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
