Порядок возврата излишне уплаченных или взысканных сумм в бюджет установлен ст. 40.1 БК РФ. Конституционный Суд рассматривал ее во взаимосвязи с нормами КоАП РФ из‑за неоднозначной практики: можно ли вернуть половину штрафа, если лицо перечислило полную сумму в течение льготного 20‑дневного срока, хотя имело право на скидку.

На практике нередко бывает так: штраф оплачивается полностью еще до истечения льготного периода, а затем лицо обращается за возвратом переплаты. Однако бюджетное законодательство не содержит определения излишне уплаченного штрафа и не описывает порядок возврата, если полная сумма была уплачена по ошибке или из‑за добросовестного заблуждения.

КС РФ указал: возврат возможен, но сроки реализации права на возврат зависят от того, что послучило причиной оплаты полного размера штрафа.

Когда штраф считается излишне уплаченным и подлежит возврату

1. В постановлении указано право на на уплату штрафа в льготном порядке (или приведен только общий порядок уплаты штрафа в полном размере)

Можно ли вернуть переплату?  
→ Да

Срок обращения за возвратом:  
→ до истечения 20‑дневного срока, установленного ч. 1.3–3 ст. 32.2 КоАП РФ.

То есть если лицо было уведомлено о праве на скидку, но все равно заплатило полную сумму, вернуть переплату можно только в пределах льготного периода.

2. В постановлении нет информации о праве на льготную оплату

Можно ли вернуть переплату?  
→ Да

Срок обращения за возвратом:  
→ в течение трех лет со дня уплаты или взыскания, согласно п. 2 ст. 40.1 БК РФ.

Здесь действует общий срок возврата излишне уплаченных платежей, поскольку лицо не было надлежащим образом уведомлено о праве на скидку.

Заключение

- Если уведомление о льготе было – вернуть переплату можно только в течение 20 дней.

- Если уведомления не было или оно было некорректным – действует трехлетний срок.

В обоих случаях уплата полной суммы в льготный период не лишает права на возврат, если соблюдены соответствующие условия.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2026 г. № 14-П.

Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".