Ответ и обоснование:
Да, законодательство не запрещает муниципальному автономному учреждению оплачивать договоры ГПХ за счет бюджетных средств. Однако такая оплата допустима только при соблюдении условий предоставления субсидий и соответствия расходов целям деятельности учреждения.
Обоснование:
Действующее законодательство не содержит прямого запрета на оплату договоров гражданско-правового характера за счет бюджетных средств. Вместе с тем возможность таких выплат зависит от вида предоставленных учреждению бюджетных средств и условий их использования.
Бюджетное законодательство предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности МАУ из бюджета осуществляется, в частности, в форме субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели.
Согласно статье 69.2 БК РФ, финансовое обеспечение муниципального задания осуществляется на основании нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ). В связи с этим при оплате ГПХ за счет такой субсидии необходимо учитывать:
-
включены ли соответствующие работы (услуги) в норматив затрат, утвержденный учредителем;
-
отсутствует ли в штатном расписании должность, выполнение функций по которой передается по договору ГПХ.
Если в нормативе затрат предусмотрено привлечение сторонних лиц (например, для сезонных работ), оплата по ГПХ будет правомерной.
Если же соответствующие функции закреплены за штатными работниками и не предусмотрены расходы на сторонние услуги, у контролирующих органов могут возникнуть претензии.
В случае наличия вакансии и привлечения исполнителя по ГПХ необходимо корректировать норматив затрат, перераспределяя средства между фондом оплаты труда и иными расходами.
Нарушение порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания влечет ответственность по статье 15.15.15 КоАП РФ.
При использовании субсидии на иные цели условия расходования средств определяются соглашением о ее предоставлении (ст. 78.1 БК РФ). В этом случае цель, предусматривающая оплату услуг по ГПХ, должна быть прямо указана в соглашении.
Нарушение условий предоставления субсидии может повлечь ответственность по статье 15.15.5 КоАП РФ.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
