Должен ли орган контроля оформлять представление об устранении нарушений, если по результатам внутреннего муниципального финансового контроля выявлены нарушения, а объект контроля в ходе проверки предоставил информацию об их устранении?

Выдавать представление не обязательно. Если нарушения и причины их возникновения устранены до вынесения решения руководителя органа контроля по результатам проверки, этот факт отражается в решении. Но при этом Минфин РФ считает, что представление нужно оформить, чтобы зафиксировать устранение нарушений объектом контроля.

Обоснование:

Согласно части 2 статьи 270.2 БК РФ, представление — это документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных нарушениях с требованием устранить нарушения и причины их возникновения или принять меры по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Федеральный стандарт внутреннего муниципального финансового контроля (Постановление Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095) устанавливает, что:

• акт проверки, возражения объекта контроля и иные материалы контрольного мероприятия подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа контроля;

• по итогам рассмотрения руководителем принимается решение о наличии или отсутствии оснований для направления представления или предписания;

• представление направляется объекту контроля не позднее 10 рабочих дней со дня принятия руководителем решения;

• в представлении указывается объект контроля, тема и период проверки, выявленные нарушения, суммы использованных средств, сроки и порядок предоставления информации о результатах исполнения представления;

• представление считается исполненным, если документы и информация, представленные объектом контроля, подтверждают устранение нарушения и (или) выполнение мер по устранению причин и условий нарушения.

При этом, в 2020 году Минфин РФ разъяснял (см. письмо от 3 декабря 2019 г. N 02-09-07/93933), что только если нарушение устранено объектом контроля самостоятельно до его выявления органом финансового контроля, информация о нем не включается в представление и предписание.

Таким образом, представление объекту контроля не направляется автоматически — оно оформляется только при наличии оснований, подтвержденных решением руководителя органа контроля.

Учитывая разъяснения Минфина РФ, в случае, если нарушение было устранено объектом контроля в ходе проверки, орган контроля может оформить представление, чтобы закрепить факт наличия и устранения нарушения. В этом случае объект контроля в ответе на представление подтвердит, что нарушения и их причины устранены в ходе контрольного мероприятия.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".