Можно ли предоставить гражданину, имеющему статус самозанятого, в аренду без торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование (животноводство)» на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ?

Предоставить такой земельный участок без торгов нельзя, если гражданин планирует использовать его для предпринимательской деятельности или если вид разрешенного использования предполагает строительство объектов капитального строительства. Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ применяется только для личных нужд гражданина (сенокошение, выпас, огородничество, ЛПХ) и в пределах установленных законом субъекта РФ размеров.

Обоснование:

Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ позволяет предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без торгов гражданам исключительно для следующих целей:

• сенокошение;

• выпас сельскохозяйственных животных;

• ведение огородничества;

• ведение личного подсобного хозяйства (если участок расположен за пределами населенного пункта).

Эта норма направлена на удовлетворение личных, некоммерческих потребностей граждан.

Судебная практика подтверждает данный подход. В Апелляционном определении Тюменского областного суда от 26.11.2025 по делу № 33‑5406/2025 указано, что:

• гражданин, не являющийся сельхозпроизводителем и не ведущий предпринимательскую деятельность, может получить участок без торгов только для личных нужд;

• предоставление участка площадью, значительно превышающей потребности ЛПХ, признано незаконным;

• договор аренды, заключенный в нарушение требований подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, признан недействительным.

Таким образом, предоставление участка без торгов возможно только при соблюдении одновременно двух условий:

1. Земля используется для личных нужд, а не для извлечения прибыли.

2. Вид разрешенного использования и площадь участка соответствуют целям ЛПХ, сенокошения, выпаса или огородничества, а также предельным размерам, установленным субъектом РФ.

Если же участок запрашивается для деятельности, связанной с предпринимательством (в том числе самозанятостью), либо предполагает строительство капитальных объектов, то предоставление без торгов не допускается.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".