Ответ и обоснование:
Нет, исполнительный лист не требуется, если администрация добровольно исполняет мировое соглашение. Исполнительный лист необходим только при принудительном исполнении в случае неисполнения соглашения.
Обоснование:
В соответствии со статьей 239 БК РФ установлен иммунитет бюджетов: обращение взыскания на средства бюджетов возможно только на основании судебного акта и в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
Согласно части 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ). Однако данные нормы применяются именно в случае взыскания, то есть принудительного исполнения.
Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о добровольном урегулировании спора. В силу статьи 153.10 ГПК РФ оно утверждается судом и приобретает обязательную силу для сторон.
При этом в соответствии со статьей 153.11 ГПК РФ мировое соглашение исполняется добровольно в предусмотренные им сроки. И только если оно не исполнено, допускается его принудительное исполнение на основании исполнительного листа, выдаваемого судом.
Таким образом, нормы БК РФ о взыскании средств бюджетов в данном случае не подлежат применению, поскольку отсутствует стадия принудительного взыскания.
Дополнительно следует учитывать положения статьи 86 БК РФ, согласно которым расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, из заключенных соглашений.
Также подтверждением возможности исполнения мировых соглашений без исполнительного листа являются положения приказа Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н, предусматривающие отражение расходов по элементу вида расходов 831, включающему исполнение судебных актов и мировых соглашений.
При этом необходимо учитывать порядок принятия к учету бюджетных и денежных обязательств, а также порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, установленные соответствующим финансовым органом. При отсутствии в них специальных ограничений отказ казначейства в оплате мирового соглашения без исполнительного листа может быть необоснованным.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
