Может ли депутат Совета народных депутатов сельского поселения, работающий на непостоянной основе, быть учредителем ресурсоснабжающей организации по водоснабжению этого же поселения?

Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, вправе быть учредителем коммерческой организации, в том числе ресурсоснабжающей компании. Однако он обязан соблюдать требования законодательства о противодействии коррупции и предотвращать конфликт интересов, который в данной ситуации практически неизбежен.

Обоснование:

Статья 28 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ устанавливает запреты для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе. В частности, им запрещено:

• заниматься предпринимательской деятельностью;

• участвовать в управлении коммерческими организациями;

• осуществлять иную оплачиваемую деятельность (за исключением отдельных видов).

Эти ограничения не распространяются на депутатов, работающих на непостоянной основе. Следовательно, формально депутат может быть учредителем ресурсоснабжающей компании.

Однако важно учитывать, что все лица, замещающие муниципальные должности (в том числе на непостоянной основе), обязаны соблюдать требования законодательства о противодействии коррупции, включая:

• запрет на использование должностных полномочий в личных интересах;

• обязанность предотвращать и урегулировать конфликт интересов.

Если депутат является учредителем ресурсоснабжающей организации, которая заключает договоры с муниципальным образованием, возникает его личная заинтересованность в получении прибыли. Это создает риск конфликта интересов и может стать основанием для претензий со стороны контролирующих органов, включая прокуратуру.

Таким образом:

• формально депутат на непостоянной основе может быть учредителем такой компании;

• фактически такая ситуация высокорисковая с точки зрения антикоррупционного законодательства и может повлечь проверки и требования об урегулировании конфликта интересов.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».