Сколько раз допускается изменять вид разрешенного использования земельного участка без нарушения требований законодательства?

Законодательство РФ не устанавливает ограничений по количеству изменений вида разрешенного использования (далее - ВРИ) земельного участка. Однако каждое изменение должно соответствовать действующим градостроительным регламентам и иным требованиям закона.

Обоснование:

Земельный кодекс РФ не содержит норм, ограничивающих количество изменений ВРИ земельного участка. Вместе с тем каждое такое изменение должно осуществляться с соблюдением градостроительных регламентов, установленных для соответствующей территориальной зоны.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ). Судебная практика подтверждает, что изменение ВРИ рассматривается как форма распоряжения имуществом (Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 6 июня 2013 г. по делу N А32-30639/2011).

Отметим, с 01 марта 2026 года Земельный кодекс РФ (Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 295-ФЗ) дополнен главой II.1  "Виды разрешенного использования земельных участков".

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.4 Земельного кодекса РФ, лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду или безвозмездное пользование, не вправе выбирать иной вид разрешенного использования земельного участка, чем предусмотренный договором аренды земельного участка или договором безвозмездного пользования земельным участком. Данное положение не применяется к арендатору земельного участка, с которым заключен договор о комплексном развитии территории либо который обеспечивает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории в период действия указанных договора и (или) решения.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".