2025 год окончен, муниципальные образования подводят итоги и уже сформировали бюджетную отчетность.

Нашим клиентам приходится сталкиваться с ситуацией, когда субвенции, фактически перечисленной региональным бюджетом для финансового обеспечения осуществления переданных государственных полномочий, не хватило для оплаты принятых бюджетных обязательств. Сформировалась кредиторская задолженность.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 БК РФ.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

В соответствии с частью 5 статьи 86 БК РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Учитывая, положения части 3 статьи 136 БК РФ - расходовать собственные средства местного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий при условии, что установленные нормативы расходов не были превышены - имеют право только низкодотационные (менее 20 процентов дотаций в собственных доходах местного бюджета) муниципальные образования.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено следующее:

«4. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования».

Поэтому перед тем, как принять решение о погашении кредиторской задолженности отчетного периода, сформировавшейся по расходам на осуществление переданных полномочий, за счет собственных средств местного бюджета, рекомендуем Вам:

- проверить соблюдение установленных нормативов финансовых затрат на осуществление переданных полномочий;

- если нормативы не были превышены, а задолженность сформировалась, например, по причине недофинансирования из регионального бюджета - проверить Устав на наличие права использовать собственные средства для осуществления отдельных государственных полномочий, а также уточнить уровень дотационности Вашего муниципального образования (он определяется финансовым органом субъекта РФ ежегодно до начала очередного финансового года);

- согласовать решение о погашении кредиторской задолженности с контрольно-счетным органом муниципального образования.

Указанный порядок действий позволит Вам избежать обвинений со стороны контролирующих органов в превышении полномочий и нецелевом использовании бюджетных средств.

Тексты нормативных правовых актов в актуальной редакции, консультационную помощь по конкретной ситуации, связанной с осуществлением (включая финансовое обеспечение) отдельных государственных полномочий, определением уровня дотационности, Вам предоставят эксперты службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».

Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим экспертам через систему "СоветникПРОФ" или по телефону горячей линии 8-800-700-3-705 (для Вас звонок бесплатный по РФ).

Материал подготовлен экспертами компании "СоветникПРОФ".