Ответ и обоснование:
Действующее законодательство не предусматривает исключений для закупок жилых помещений, в том числе на вторичном рынке. Заказчик обязан установить требование о наличии класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов при описании объекта закупки.
Обоснование:
Согласно ч. 1, 2 ст. 26 Закона № 261-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки товаров, работ и услуг с учетом требований энергетической эффективности. Такие требования устанавливаются уполномоченным федеральным органом в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.
В силу подп. "и" п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 №1221, для многоквартирных домов, в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд, установлено обязательное требование — наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов.
Указанное требование распространяется на все жилые помещения, приобретаемые для государственных и муниципальных нужд, независимо от того, относятся ли они к первичному или вторичному рынку жилья. В связи с этим заказчик обязан предусмотреть данное требование в описании объекта закупки (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
Правоприменительная практика подтверждает, что отсутствие у многоквартирного дома присвоенного класса энергоэффективности является основанием для отклонения заявки. Данный подход применяется в том числе к объектам, введенным в эксплуатацию до установления обязательных требований (п. 1 ч. 1 ст. 48 Закона № 261-ФЗ). Аналогичная позиция отражена в решениях УФАС (например, по Республике Марий Эл от 15.11.2019 № 012/06/96-697/2019, Ставропольского УФАС России от 23.05.2018 по делу № 026/06/64-439/2019, Ростовского УФАС России от 21.07.2022 по делу № 061/06/42-896/2022) и поддержана судами (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2022 № 15АП-3754/22 по делу № А53-35342/2021).
Контрольные органы указывают, что многоквартирный дом без установленного класса энергетической эффективности не может участвовать в закупках для государственных и муниципальных нужд.
При этом класс энергетической эффективности может быть определен по решению собственников помещений либо по инициативе управляющей организации (п. 8 приказа Минстроя России от 06.06.2016 № 399/пр). В соответствии с разъяснениями Минстроя России (письмо от 29.11.2016 № 40222-АЧ/04), в случаях, когда обязанность по установлению класса отсутствует, он может быть определен на основании результатов энергетического обследования.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
