Можно ли образовательному учреждению включить в договор на организацию питания пункт о возмещении коммунальных услуг аутсорсером, или необходимо заключать отдельный договор?

Включить условие о возмещении коммунальных услуг в договор на организацию питания возможно, если это не противоречит муниципальным актам и условиям безвозмездного пользования помещением. Однако порядок возмещения должен быть четко урегулирован, поскольку использование коммунальных ресурсов аутсорсером без компенсации может быть расценено как нецелевое использование бюджетных средств.

Обоснование:

Судебная практика (Апелляционное определение от 24.07.2019 № 16-АПА19-8) показывает, что нормы муниципальных актов, обязывающие подрядчика возмещать коммунальные услуги без достаточных правовых оснований, могут быть признаны недействующими. Однако это решение касается конкретного муниципального положения и не устанавливает общего запрета.

Например:

• По контракту № 5 исполнитель оказывает услуги по организации горячего питания в помещении школы, используя оборудование учреждения.

• По договору безвозмездного пользования № 4 помещение и оборудование переданы ИП без обязанности возмещать коммунальные услуги.

• При этом ИП фактически потребляет коммунальные ресурсы (электроэнергию, воду и др.) при приготовлении и подогреве пищи.

Если коммунальные услуги оплачиваются школой за счет бюджета, а используются исполнителем для своей деятельности, контролирующие органы могут квалифицировать это как нецелевое расходование средств.

Поэтому порядок возмещения должен быть установлен. Возможны два варианта:

1. Включить условие о возмещении коммунальных услуг в договор на организацию питания. Это допустимо, если:

   • не противоречит муниципальному акту об организации питания;

   • согласуется с договором безвозмездного пользования;

   • установлен понятный порядок расчета (например, по счетчикам или нормативам).

2. Заключить отдельный договор о возмещении коммунальных услуг. Такой вариант часто используется, если:

   • учредитель требует отдельного регулирования;

   • необходимо детально прописать порядок учета и оплаты ресурсов.

Для корректного расчета рекомендуется установить измерительные приборы или согласовать иной прозрачный механизм определения объема потребленных услуг.

В разных регионах порядок возмещения коммунальных услуг аутсорсерами различается и обычно определяется муниципальными актами или документами учредителя. Если учредитель считает коммунальные расходы частью образовательного процесса, требовать возмещения школа не вправе.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".