Имеет ли администрация сельского поселения право выдавать подотчетные денежные средства лицу, которое не является ее работником (например, работнику спорткомплекса), если такое лицо включено в учетную политику как имеющее право на получение подотчетных сумм?

Нет, выдавать подотчетные денежные средства лицу, не являющемуся работником администрации, нельзя. Подотчетные суммы могут быть выданы только работнику, то есть лицу, с которым заключен трудовой или гражданско‑правовой договор.

Обоснование:
Ранее Минфин России в письме от 02.07.2012 N 02‑06‑10/2476 допускал возможность выдачи подотчетных средств лицам, не состоящим в штате, если это предусмотрено учетной политикой учреждения. Однако правовое регулирование изменилось.

С 1 июня 2014 года действует Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210‑У, которое:

• в п. 6.3 прямо устанавливает, что под отчет могут быть выданы наличные только работнику;
• в п. 5 определяет понятие «работник» — это физическое лицо, с которым заключен трудовой или гражданско‑правовой договор.

Эту позицию подтверждает и письмо Банка России от 02.10.2014 N 29‑Р‑Р‑6/7859.

Таким образом, подотчетные суммы могут быть выданы:

• штатным работникам;
• физическим лицам, с которыми заключен договор ГПХ (например, подрядчикам, закупающим материалы для нужд учреждения).

Лицо, не состоящее в трудовых отношениях и не имеющее договора ГПХ с администрацией, не может получать подотчетные средства, даже если оно ошибочно включено в учетную политику.

Кроме того, с 1 января 2026 года утратили силу Инструкции N 157н и N 162н. При формировании учетной политики необходимо руководствоваться:

• Единым планом счетов бухгалтерского учета государственных финансов (приказ Минфина России от 30.08.2024 N 121н);
• Планом счетов бюджетного учета (приказ Минфина России от 20.09.2024 N 132н).

Рекомендуется привести учетную политику и локальные акты в соответствие с действующими нормативными документами, исключив возможность выдачи подотчетных сумм лицам, не являющимся работниками или исполнителями по ГПХ.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".