Влияет ли количество внесенных изменений в решение представительного органа муниципального образования о бюджете на текущий год и плановый период на правовую оценку соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства?

Нет, не влияет. Само по себе количество изменений не является нарушением, поскольку законодательство не устанавливает ограничений. Однако большое число корректировок может негативно влиять на оценку качества бюджетного процесса.

Обоснование:

Действующее бюджетное законодательство не устанавливает предельного количества изменений в решение о местном бюджете в течение финансового года, а также не предусматривает ответственность за превышение установленного их количества. Следовательно, независимо от числа внесенных изменений говорить о нарушении бюджетного законодательства нельзя.

В то же время при оценке деятельности органов местного самоуправления (качества управления муниципальными финансами) учитывается качество бюджетного планирования. Принято считать, что значительное количество изменений в течение года может свидетельствовать о недостаточной обоснованности первоначальных параметров бюджета.

Это подтверждается правоприменительной практикой.

Например, приказ Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 № 8 устанавливает показатели мониторинга соблюдения бюджетного законодательства и оценки качества управления бюджетным процессом. В числе таких показателей предусмотрен критерий, связанный с внесением изменений в решение о бюджете. 

В частности, если в отчетном финансовом году принимается более трех муниципальных правовых актов о внесении изменений в решение о бюджете, это может привести к снижению рейтинговой оценки муниципального образования (на 3–5 баллов) и ,соответственно, к снижению общей рейтинговой оценки муниципального образования.

Таким образом, количество изменений само по себе не является нарушением, но используется как индикатор качества бюджетного планирования и может влиять на итоговую оценку управления муниципальным образованием бюджетным процессом.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".