Ответ и обоснование:
С 1 января 2026 года заказчики могут заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы или услуги у единственного поставщика, если соблюдены установленные законом ценовые и годовые лимиты, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом искусственное дробление единой закупки запрещено, и действия заказчика должны соответствовать принципам обеспечения конкуренции и эффективности закупок.
Обоснование:
С 1 января 2026 года действует часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, прямо допускающая заключение нескольких контрактов на однородные или идентичные товары, работы или услуги в пределах установленных лимитов.
В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что данное правило направлено на упрощение закупочной деятельности и устранение прежних противоречий в правоприменении. Закон № 44-ФЗ не содержит запрета на «дробление закупок», который ранее существовал в Законе № 94-ФЗ, но устанавливает предельные размеры закупок у единственного поставщика.
Из буквального содержания ч. 15 ст. 93 Закона № 44-ФЗ следует, что заказчик вправе заключать несколько контрактов при соблюдении ограничений по цене и годовому объему закупок. Однако эта норма не означает легализацию искусственного дробления с целью ухода от конкурентных процедур. Заказчик обязан соблюдать принципы открытости, конкуренции и эффективности закупок (ст. 6 Закона № 44-ФЗ).
Если совокупность контрактов фактически образует единую сделку, требующую проведения торгов, действия заказчика могут быть признаны неправомерными.
При оценке возможного дробления учитываются следующие критерии:
-
единый предмет закупки (одинаковые/однотипные товары, работы, услуги), выполнение работ на одном объекте, взаимосвязанность работ;
-
наличие у заказчика потребности в полном объеме заранее;
-
один и тот же исполнитель;
-
наличие финансирования на весь объем закупки с самого начала.
ФАС России в Письме от 10.02.2026 № ГР/9863/26 указала, что заказчики вправе заключать несколько контрактов по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при соблюдении лимитов, а искусственное дробление закупки может рассматриваться как ограничение конкуренции и оцениваться по нормам антимонопольного законодательства.
Судебная практика 2026 года подтверждает неизменность подхода в случае, если сумма нескольких контрактов превысит 600 т.р., данные контракты могут быть расценены как образующие единую сделку и попадающие под признаки искусственного дробления.
Так, в Определении Верховного суда РФ от 06.02.2026 по делу № 308-ЭС25-15709 признаны недействительными контракты, заключенные с одним подрядчиком на сумму до 600 тыс. руб., поскольку они были тождественными и направлены на достижение одной цели. Суды указали на нарушение принципов открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции.
Аналогичные выводы содержатся в:
-
Решении Арбитражного суда Псковской области от 30.01.2026 (четыре контракта на благоустройство парка);
-
Определении Верховного суда РФ от 09.02.2026 по делу № А56-45000/2024, где подчеркнуто, что закупка у единственного поставщика допустима только при наличии объективных причин;
-
Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2026 № Ф04-5156/26 по делу № А70-28096/2024, где установлено антиконкурентное соглашение, направленное на систематическое дробление закупок.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ"
