Ответ и обоснование:
Да, это возможно, если физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем и не осуществляет деятельность, приносящую доход. В таком случае проведение торгов не требуется.
Если же лицо ведет предпринимательскую деятельность или имеет статус ИП, проведение торгов обязательно.
Обоснование:
По общему правилу, установленному статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом, заключаются по результатам конкурсов или аукционов.
Вместе с тем указанная норма предусматривает исключения. В частности, в соответствии с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы от 2 июня 2010 г. "По применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 22 июля 2019 г. "Применение положений статьи 17.1 Закона о защите конкуренции к физическим лицам", передача государственного или муниципального имущества:
- некоммерческим организациям, не ведущим деятельность, приносящую доход;
- физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями,
может осуществляться без проведения торгов и без предварительного согласования с антимонопольным органом.
При этом статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" регулирует отношения между хозяйствующими субъектами. Согласно части 1 статьи 3 и пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", к таким субъектам относятся организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность, приносящую доход.
Следовательно, физическое лицо, не осуществляющее деятельность, приносящую доход, не признается хозяйствующим субъектом, и передача ему имущества без торгов не подпадает под действие статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", если отсутствует цель вовлечения имущества в хозяйственный оборот.
Однако важно учитывать, что если в период пользования имуществом такое лицо начнет осуществлять предпринимательскую деятельность или зарегистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, орган местного самоуправления обязан принять меры по прекращению права пользования имуществом.
Таким образом, передача муниципального имущества физическому лицу по договору безвозмездного пользования без торгов допустима при соблюдении указанных условий. В иных случаях требуется проведение торгов.
Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".
