Имеют ли право работники отдела образования при расследовании инцидента опрашивать несовершеннолетних детей без присутствия их родителей?

Работники отдела образования не вправе проводить опрос несовершеннолетних без участия родителей, если речь идет о вопросах, затрагивающих права и интересы ребенка. Однако при расследовании несчастного случая в школе отсутствие родителей не является препятствием для опроса пострадавшего или очевидцев, если опрос проводится комиссией школы и не носит процессуального характера.

Обоснование:

Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, родители являются законными представителями детей и обязаны защищать их права и интересы. Поэтому любые действия, затрагивающие личную сферу ребенка, должны осуществляться с учетом участия родителей.

Порядок расследования несчастных случаев с обучающимися установлен приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602. В соответствии с п. 6 Порядка, учредитель осуществляет контроль, но не проводит расследование.

Пункты 7 и 9 Порядка закрепляют, что:

• расследование проводит комиссия, создаваемая руководителем образовательной организации;

• комиссия опрашивает пострадавшего и очевидцев;

• расследование проводится в течение трех календарных дней;

• состав комиссии утверждается руководителем школы.

Таким образом, именно школа, а не отдел образования, проводит расследование и опросы. Учредитель (отдел образования) лишь контролирует соблюдение сроков и полноту расследования.

При этом школа обязана незамедлительно уведомить родителей пострадавшего (пп. «д» п. 7 Порядка). Участие родителей в опросе ребенка — их право, но их отсутствие не препятствует проведению опроса комиссией школы.

Если же речь идет о процессуальных действиях (допрос, получение объяснений в рамках УПК РФ или КоАП РФ), действуют специальные правила:

• при допросе несовершеннолетнего свидетеля требуется участие законного представителя, педагога или психолога (ч. 3 ст. 423 УПК РФ);

• при опросе в рамках административного производства — участие законного представителя или педагога (ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ).

Если беседа не является процессуальным действием, обязательного требования о присутствии родителей нет (апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 16.02.2016 № 33‑568/2016).

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".