Возможно ли собственнику здания отказаться от договора на вывоз ТКО, если региональный оператор выставляет ему счета, однако фактически данные услуги не оказывает? На письмо о прекращении оказания услуг собственнику сообщено о возможном штрафе со стороны органов охраны окружающей среды. 

Отказ от договора на вывоз ТКО в общем случае неправомерен, однако при фактическом неоказании услуг вы вправе требовать перерасчет и не оплачивать такие услуги. Угроза штрафа возможна только при отсутствии организованного обращения с отходами.

Обоснование:
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан принимать ТКО в установленных местах и обеспечивать их транспортирование и утилизацию, а собственник отходов — оплачивать оказанные услуги.

При этом:

· договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным;

· собственники отходов обязаны заключить договор с региональным оператором (п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ);

· администрация как юридическое лицо не вправе отказаться от заключения такого договора, если отсутствуют предусмотренные законом исключения (ч. 6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Исключение возможно только при наличии у организации собственного объекта размещения отходов.

Вместе с тем, если региональный оператор не исполняет свои обязательства (не осуществляет вывоз мусора), это является нарушением условий договора. В такой ситуации вы вправе:

· требовать перерасчет и списание начислений за период неоказания услуг;

· подтверждать факт неоказания услуг документально (акты, переписка и др.).

Судебная практика подтверждает данную позицию (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2020 № Ф04-1906/20): если услуги фактически не оказаны, их оплата не подлежит взысканию.

Что касается угрозы штрафа, она может быть реализована только в случае, если будет установлено нарушение требований экологического законодательства, в частности отсутствие организованного обращения с отходами. Сам по себе спор с региональным оператором о качестве услуг не является основанием для привлечения к ответственности.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".