Вправе ли органы местного самоуправления при осуществлении муниципального земельного контроля составлять протоколы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ?

Да, органы местного самоуправления вправе составлять протоколы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, но только после проведения контрольного мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом, согласованного с органами прокуратуры.

Обоснование:

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный или муниципальный контроль. Санкция предусматривает административный штраф либо дисквалификацию должностных лиц.

Из содержания нормы следует, что орган муниципального контроля вправе составить протокол при наличии доказательств неисполнения предписания.

Однако порядок возбуждения дела ограничен специальными требованиями. Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, дело о правонарушении, связанном с несоблюдением обязательных требований, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом и оформления его результатов.

Дополнительно пункт 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 предусматривает, что проведение такого мероприятия после истечения срока исполнения предписания, выданного после 1 марта 2023 года, допускается при согласовании с органами прокуратуры.

Таким образом, для законного составления протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ органу местного самоуправления необходимо:

• организовать контрольное мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом;

• получить согласование прокуратуры;

• зафиксировать факт неисполнения предписания.

Только при соблюдении этих условий возможно надлежащее привлечение к административной ответственности.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании «СоветникПРОФ».