Может ли недропользователь получить земельный участок без торгов (пп. 20 п 2 ст. 39.6 ЗК РФ) вне зоны недропользования?

Предоставление земельного участка без торгов возможно только при условии его использования непосредственно для целей недропользования и в границах лицензии. Вне зоны недропользования предоставление земельного участка без торгов не допускается.

Обоснование:

Согласно статье 42 ЗК РФ лица, использующие земельные участки, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В силу статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» лицензия подтверждает право пользования недрами в определенных границах и для конкретной цели, установленной лицензией.

Статьей 25.1 указанного Закона предусмотрено, что земельные участки, необходимые для осуществления недропользования, предоставляются пользователям недр, в том числе в аренду без проведения торгов, при соблюдении требований законодательства. При этом участок может быть предоставлен только после получения лицензии и оформления соответствующих отводов, а также при наличии утвержденной проектной документации.

Подпункт 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ допускает заключение договора аренды без торгов исключительно в случае, если участок необходим для осуществления пользования недрами.

Судебная практика подтверждает данный подход (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 N 10АП-25144/22 по делу N А41-36468/2022): неиспользование участка для целей недропользования признается существенным нарушением условий его предоставления.

Таким образом, если земельный участок расположен вне границ лицензионного участка, не используется для целей недропользования, специальное основание для предоставления без торгов не применяется. В таком случае участок может быть предоставлен только на общих основаниях, как правило, по результатам торгов.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".