Правомерен ли отказ регионального оператора по обращению с ТКО в вывозе отходов с контейнерной площадки по причине того, что контейнер является металлическим (а не пластиковым), а также не оснащен колесами и захватными элементами?

Отказ регионального оператора может быть признан обоснованным, если контейнер не соответствует требованиям к эксплуатации и погрузке (в том числе отсутствуют колеса и элементы для захвата). При этом сам по себе материал контейнера (металл или пластик) не является основанием для отказа.

Обоснование:
На федеральном уровне отсутствует прямое требование к конкретному виду контейнера для ТКО. Вместе с тем применяются методические рекомендации и иные нормативные акты.

Так, согласно пунктам 3.1–3.7 Письма Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25-53/28263, контейнеры должны быть приспособлены для выгрузки мусоровозами, а также соответствовать ряду эксплуатационных характеристик. В частности, предусмотрено, что контейнеры:

• должны быть опорожняемыми с использованием специализированной техники;
• рекомендуется их оснащение колесами для удобства перемещения и выгрузки;
• должны быть прочными, исправными, с крышками и маркировкой;
• не должны допускать рассыпания отходов и их попадания на площадку.

Кроме того, санитарные требования предусматривают необходимость обеспечения безопасного обращения с отходами, включая удобство их погрузки и предотвращение вреда для работников.

Также применяются положения ГОСТ Р 51876-2008, устанавливающие требования к контейнерам общего назначения (п. 5.1, п. 5.7, приложения F, G), включая требования к прочности, герметичности, наличию крышек и маркировки.

Законодательство не запрещает использование самодельных контейнеров, однако они должны соответствовать всем установленным требованиям, включая санитарные и эксплуатационные.

Таким образом:

• материал контейнера (металл или пластик) значения не имеет, если соблюдены требования;
• вместе с тем отсутствие колес и захватных элементов может препятствовать механизированной выгрузке, что дает региональному оператору основания для отказа;
• действия оператора будут правомерными, если контейнер объективно не соответствует условиям договора и требованиям к вывозу ТКО.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".