Допускается ли утверждение и реализация муниципальной программы при отсутствии ее финансового обеспечения в бюджете муниципального образования?

Не допускается.

Обоснование:

Муниципальная программа не может реализовываться при отсутствии предусмотренного бюджетного обеспечения, поскольку ее ресурсная составляющая является обязательным элементом муниципальной программы как документа стратегического планирования.

В соответствии с пунктом 35 статьи 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития муниципального образования. Таким образом, наличие ресурсного обеспечения является обязательным признаком муниципальной программы.

В соответствии со статьей 39 указанного Федерального закона документы стратегического планирования муниципального уровня разрабатываются и реализуются во взаимосвязи с бюджетным процессом в соответствии с БК РФ.

Согласно части 2 статьи 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по каждой программе. Кроме того, муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете в установленные сроки.

Из указанных норм следует, что муниципальная программа как документ, связанный с бюджетным процессом, должна быть обеспечена бюджетными ассигнованиями либо приведена в соответствие с решением о бюджете путем корректировки ее мероприятий и финансового обеспечения.

Таким образом, муниципальная программа без финансового обеспечения, предусмотренного решением о бюджете, не допускается. При отсутствии финансирования муниципальная программа подлежит завершению либо отдельные ее мероприятия - переносу в иные муниципальные программы.

Ответ подготовлен экспертами службы правового консалтинга компании "СоветникПРОФ".